개발제한구역의 지정으로 토지소유자에게 사회적 제약의 범위를 넘는 가혹한 부담이 발생하는 예외적인 경우에 대하여 보상규정을 두지 않은 것은 헌법에 합치되지 않음(헌재 1998. 12. 24. 89헌마214등 / 헌법불합치)